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服务贸易常识100问(二)

编辑:对外合作处   点击:次   发布真人葡京平台:2012-03-22 00:00

 

6、“服务贸易”的发展趋势是怎样的?

1、服务业的跨国转移促进了服务贸易的快速发展:服务业跨国转移是当前经济全球化新的显著特征。促进服务业跨国转移的动因主要有:一是生产的国际化带动了服务的国际化。跨国企业在全球范围内组织生产活动,也需要获得全球化的贸易、金融、通讯、运输等服务,一些发达国家的生产性服务业也出现了向发展中国家转移的浪潮。二是以IT为主导的高新技术在世界服务业中的应用,取得重大突破,从而为服务业国际分工的全面深化打下基础。

2、世界贸易的构调整加快,新幸服务贸易快速增长;20世纪80年代以来,世界服务贸易的结构发生了很大的变化,服务贸易结构日益向常识技术密集型方向转变。全球信息技术革命的不断发展,增强了服务活动及其过程的可贸易性,通讯,计算机的信息服务,会计,咨询等新兴服务不断扩张。世界服务贸易将逐渐由以自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易,转向以常识技术密集型为基础的现代服务贸易。

3、服务外包成为推动全球经济增长的重要力量;20世纪90年代以来,离岸服务外包得到快速发展,服务发包市场仍是传统的美国,欧洲和日本,但接包市场除了澳大利亚,加拿大,爱尔兰和印度等被视为发展最为成熟的离岸ITOBPO接包市场之外,中国,菲律宾,墨西哥以及中东欧地区逐渐参与进来,成为强有力的竞争者。服务外包离岸外移及与其相伴的服务贸易全球化,已成为推动全球经济增长的重要力量之一,并将对全球经济版图产生深远的影响。

 

7、什么是服务贸易壁垒?

服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施,即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施,都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。

服务贸易壁垒的目的:一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门,增强其竞争力;另一方面旨在抵御外国服务进入,削弱外国服务的竞争力。

GATT统计,目前国际服务贸易壁垒多达2000多种。常见的服务贸易壁垒有:限制开业权,限制数量,对外国服务提供者进行差别待遇,不承认外国颁发的教育证书等资格证书,限制人员、资金、技术、信息的国际流动,实行外汇管制,规定政府或其代表机构只能购买本国的服务等。服务贸易具有无形性、不可逆性、不可储存性、异质性、生产与消费同步性等特点,这导致服务贸易壁垒更具刚性和隐蔽性,并与投资壁垒。政府管制联系更为密切,政策保护的目的也更为广泛。

 

8、各国设置“服务贸易壁垒”的基本考虑是什么?

发达国家与发展中国家均在各自不同的领域中设置壁垒。各国对服务贸易做出限制,在经济上主要出于以下几种考虑:

1)有利于维持国内就业;

2)有利保护本国幼稚服务业的成长与发展;

3)将服务贸易壁垒作为克服国际收支平衡困难的手段;

4)通过设立服务贸易设置壁垒间接限制商品货物的进口;

5)此外还包括国家安全方面的考虑。

 

9、构筑服务贸易壁垒的原因是什么?

其一,微观经济学根源,即政府实施干预的主要依据在于自然垄断、信息不对称和经济外部性。

其二,政府出于本国经济独立性的考虑。在一国之中,许多服务部门,如交通运输、通讯、电力、金融等属于一国经济的关键部门。一旦这些部门被外国控制,一国经济的独立性就会受到极大威胁,甚至会导致所谓“依附经济”的产生。一旦形成这种局面,一国的经济及对外贸易的发展对其本国人民来说十分有限的,甚至是有害的,从而出现所谓“贫困化的经济增长”或“没有经济发展的经济增长”。

其三,政治、学问方面的考虑。这是服务贸易保护主义不同于商品贸易保护主义的一个十分重要的方面。教育、资讯、娱乐、影视、音像制品等服务部门虽非一国国民经济命脉,但却属于意识形态领域。任何国家的政府都希翼保持本国在政治、学问上的独立性,反对外国学问的大量入侵,因此对这些部门进行保护。

 

10、“服务贸易壁垒”的主要形式有哪些?

1)限制“贸易”的壁垒

服务贸易过程中,即由一方提供一定的服务而另一方支付一定的报酬。限制“贸易”的壁垒就是阻碍这一过程实现的政策措施。这些措施是:

    A、税收歧视

对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务征收过高或额外的税。这实质与货物的进出口税相同,只是国内税费与关税相比缺乏透明度和统一性,并多由不同的服务行业行政主管部门制定,税率不稳定,地区差别大,可预见度低。

    B、国家补贴

即国家通过直接拨款或税收优惠等手段,对本国的某些服务行业进行补贴,扶植其发展,增强其国际竞争力。尽管不论是发达的还是发展中的大多数国家,补贴措施都被广泛地运用在运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础公共事业部门,其首要目的多为实现国内经济发展的目标,以及国民生活福利水平的提高;但是,补贴在客观上可以形成对外国服务业的歧视,阻碍其进入本国。

    C、国家垄断与政府购买

一方面,许多服务业,包括民航。邮政、电讯、铁路、广播等,在大多数国家都存在不同程度的国家垄断,使得这些行业的进入壁垒特别高,甚至根本不可能进入。另一方面,政府作为社会政治、经济、学问等各项事业的组织者与葡京真人平台注册者,是服务产品的一个很大的购买者,而其在“购买”时,常常会偏向于优先购买本国服务产品,从而形成对外国服务产品的“歧视”。

    D、外汇管制

这主要指一些发展中国家采取控制外汇在本国境内的持有、流通和兑换,以及对外汇的出入境实行管制的政策,限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支付能力,同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力。

2)限制“主体”的壁垒

服务贸易与货物贸易相比所具有的特殊性,使得在这个领域产生了独特的贸易壁垒。服务贸易壁垒多针对人员的过境移动以及一国人员到另一国境内从事服务经营的资格与具体活力能力条件等进行限制。其主要有以下几种形式:

    A、资格的限制

这一般指对外国个人与组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。例如,许多国家禁止外国银行及其他金融保险机构在本国设立分支机构,许多国家不允许国外经营者在本国开办旅行社、广告企业、零售和批发商业网点等都属于此类限制。

    B、股权的限制

这是指虽然允许外国服务经营者在本国开业,但东道国要求必须参股,并通常要求占用多数控股权。以此维持本国对该行业的控制。如有的国家要求在外来保险企业中占多数控股权。

    C、经营的限制

这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定,以限制其经营范围。经营方式等,甚至干预其具体的经营决策。例如,对外资金融保险机构,禁止其经营某些业务;对外国银行,限制其只能在低储蓄率的地区开业,或通过信用额度限制、储备金要求、资金控制等手段进行调控以确保国内货币政策的顺利实行,以及本国国际收支的安全和国内资本市场的健康发育等均属于此类限制。

    D、信息的限制

信息是许多服务产业的战略资源。如果不能及时准确地获取所需的信息资料,往往意味着一个服务经营实体将陷入瘫痪。服务贸易接受国出于国家机密安全的考虑,不论是在电讯服务的对外开放,还是在政策规章的透明公开方面,都采取一定的限制措施,从而构成“信息鸿沟”。

 


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